浦东开发开放的历史使命卓越成就和精神气质

    期次:第1680期   

(上接第1版)在这样一个大的战略调整之下,上海人没有辜负国家的期望,建成了中国制造业的工业基地,而且在改革开放30年向国内输送了300多家工业企业,向国内输送了一百万技术工人和技术人员。

三是重点不同。深圳的改革开放是中国改革开放破冰之旅,要杀出一条血路、突出重围。铁丝网拦起来,到深圳相当于出国。深圳的改革是增量改革,给我们开拓了视野。

浦东改革开放怎么办?很多人建议黄浦江350公里铁丝网围起来,给一些新的产业、新的技术,如果这样那就是深圳的拷贝版。但是上海市领导想着的是老上海的问题。老上海破败不堪,有5个指标全国倒数第一,人均住房面积4平方米,人均公共绿地、人均道路、人均基础设施倒数第一。朱镕基讲过,开发浦东是“指东打西”,解决老上海的问题。这就确定了浦东改革开放的地位,开发开放浦东就是要把中国最大的计划经济堡垒转变成市场经济。

浦东改革开放要消化存量,不能讲“我走了,不跟你玩了”,要回过头来干活,这就是浦东。雄安新区批准之后,国家下的批文是“继深圳特区之后和上海浦东新区之后的国家又一重大战略”,深圳、浦东、雄安,浦东在中间,这就是国家改革开放从南到北、从东到西,从沿海沿边到内地转换的战略枢纽。正因为如此,浦东在中国改革开放中有它的示范意义和独特性。

浦东改革开放的卓越成就

一个地方的发展、地位不是讲出来的,而是干出来的。浦东新区为什么受到党中央国务院的重视?作为一个国家战略,它形成了一个良性循环。浦东新区经过30年的努力,交了一份比较好的答卷。

第一,规模总量。当初的目标全都超额完成。浦东改革开放之初全市750亿GDP,浦东新区60亿;2000年浦东新区GDP达到1000亿,把当初最大胆的设想也远远抛在后面;去年浦东1.27万亿,全上海3.8万亿。原来规划的都有了,迪士尼有了,大飞机原来没有规划现在也有了,也就是当初规划的项目都提前实现了。现在浦东连续十年全世界集装箱港口老大,规模远远超出当初的预期。

第二,发展质量。鸦片战争之前我国的经济总量也不小,但是没有含金量。浦东新区的产业结构中现代服务业占了大头,金融集聚度很高,专业金融机构2000多家;在制造业方面也很牛,作为上海的几个硬核产业,中国芯、创新药、智能造、蓝天梦、未来车、数据港,都是浦东的,代表了上海产业结构高地。

说到质量的问题,必须再给大家特别补充一点。一个地区发展的质量除了产业结构,还有经济效益、还有社会事业发展水平,这两条都是非常重要的。浦东建了那么多房子,但基本没有烂尾楼。外地有的开发区房子绿化都建得很漂亮,但没有企业,空置厂房多年消化不了,所以经济效益是很重要的质量。李嘉诚讲买房子第一要看地段,第二看地段,第三看地段,房子的价格背后凝聚了城市化浓度,教育、文化、上学方便,买东西方便,所以浦东大力发展教育、医疗等。它的发展是有质量的,质量包括人民群众的生活水平、环境质量。

第三,辐射能量。有了数量、总量和质量,我认为说服上海人没有问题了,但是很难说服长三角和长江流域。作为一个国家战略,浦东新区对周边意味着什么?

一个地方作为国家战略必须要有一个正的外部效应。浦东怎么带动周边的?人流、物流、资金流、信息流、经验流,方方面面都在带动。如浦东的证照分离、负面清单、浦东新区党工委管委会的设置,全国的新区都拷贝了这样的模式,省了很多试错的时间。咱们到世界招商,全国到浦东招商,这就是我们对周边的带动作用,我们的辐射能力。

讲能量还必须要加一条,我国的政治体制决定了我们有集中力量办大事的优势,我们能够在中国共产党的领导之下,把生产力发展的要求和人民群众的需求整合成一个强大的国家意志。不要小看这一点,太重要了。开发浦东这件事,开党代会传达党中央国务院的决定和市委的决心后,上海市连续十年的一号工程都放在浦东,集中力量把浦东搞起来然后再带动我们发展。这就是集中力量办大事,这次在抗疫中我们也感受到了。

浦东改革开放的精神气质

浦东改革开放一路走来,不仅创造了物质、发展上的奇迹,也改变了这一方土地上干部群众的精神气质。一个地区的发展变化根本上是人的变化;现代化、城市化,归根到底是人的现代化,人的城市化。这样现代化支撑了物质的建设。这30年来,有四个精神需要我们珍惜以及继续发扬:

第一,创新精神:破难题、立新局。浦东人称呼自己是排头兵中的排头兵,先行者中的先行者。我们前面还有人吗?没有了。有人跟我们一道走吗?没有,我们很孤独。这就是创新者的孤独,没有人告诉你怎么办,自己想办法,这就是我们浦东人走过的道路,我们遇到的问题没有先例,自己想办法解决,来一个打一个,把靶子打掉。难在什么地方?我们打的不是固定靶,是移动靶,盯着问题,把问题解决和消化掉,这就是浦东。

第二,开放精神:开眼界、开心胸。中国人要走向世界必须要有强大的自信心,别看我们一开始是土包子,但是我们一开放就行了。我们开展浦东新区党政机关养成教育;我们编成10个小组,背靠背地听取每家外资企业和重要内资企业的意见,一个意见一个白纸条,把这些纸条汇集到一起,然后由党工委领导一家一家谈话,把这些意见带回去限期改正,举一反三。我们对外接轨的制度怎么来的?老外指导的,他们提了意见,我们把它转变为制度,就是这样浦东新区一点一点地形成了良好的投资环境。跟高手玩,我们才能进步。

第三,担当精神:豁得出、抓得住。一个单位和一个地区的发展,领导人要有肩膀头。浦东一位老领导说:你想干成一件事,你就少去请示;你不想干成事情,你就去请示;但是你不请示,你就要承担责任。这就是敢于担当。我是北方人,我认为北方人是条汉子,上海人也是一个“模子”。你如果患得患失、瞻前顾后,就什么都拿不到。一个人干事,要不忘初心,不要算计太多,有的时候无心插柳柳成荫。

第四,科学精神:重研究、求实效。我到浦东工作之后,对浦东精神的印象最深:科学精神、理性精神、职业精神、专业精神、工匠精神、务实精神,这就是上海人。上海人取得今天的成就,与这些精神特别相关。雄安新区获批准之后,河北大学举办了一次研讨会,请了雄安新区的领导,也请我去为他们介绍了浦东新区的经验。我告诉他们在浦东改革开放中,一是做“三个先导”:规划先导、法规先导、政策先导。建议雄安新区领导不要着急,想明白再动;二是“三个立”:立队伍、立思想、立基础。立队伍,要搞一个现代化外向型的新城区,干部要来自五湖四海,都是同质化的不容易打开思路;立思想,学习宣传中央的决策,特别是同兄弟省市共享开发开放机会和资源,国内的资金就进来了;立基础,把道路、桥梁修通,陆家嘴的这块土地就值钱了。最后是“三个先行”:金融先行、贸易先行、高新技术先行。回顾浦东改革开放走过的道路,能走到今天,它既有历史的必然因素,也有人为的因素,还要发挥主观积极的创造性。

浦东新区面积并不大,但是它作为中国改革开放的象征和上海现代化建设的一个缩影,站在了历史舞台的中央。我们今天回顾浦东开发开放这段历史,目的是为了创造新的历史。我们还会遇到新的困难、新的挑战,但这都不可怕,我们沿着浦东改革开放的道路,汲取前人给我们留下的精神养料,在我们的手上创造属于我们的新时代,这就叫不辜负时代和人民的期望!

(本文摘编自7月10日陈高宏在中国金融信息中心、上海石油天然气交易中心与上海科技馆开展“四史”联组学习时所做的演讲)